Η σημασία της μείωσης των διαμεσολαβητών στο μητρώο διαχείρισης - Κτηματολόγιο

Στην πρόσφατη παρουσίαση του Σεμινάριο για τις προκαταβολές στο Πολυχώρο Κτηματολόγιο στη Λατινική Αμερική, που πραγματοποιήθηκε στην Μπογκοτά, εστίασα να τονίσω τη σημασία της τοποθέτησης του πολίτη στο επίκεντρο των πλεονεκτημάτων των διαδικασιών εκσυγχρονισμού. Αναφέρθηκε στην προσέγγιση της διαδικασίας στην ενσωμάτωση του Cadastre - Registry management, τονίζοντας ότι η αναθεώρηση των διαδικασιών είναι ένα υποχρεωτικό βήμα για τη μείωση των δραστηριοτήτων, των βημάτων, των απαιτήσεων ή των εργασιών που δεν προσθέτουν αξία, τα οποία είναι συνέπεια των περιορισμών που είχαμε και αυτό που τους υποφέρει είναι ο τελικός χρήστης.

Μια διαδικασία εκσυγχρονισμού είναι ευρύτερη από μια διαδικασία αυτοματισμού. Πιο σημαντικό από το σχεδιασμό ενός συστήματος ή μιας μεθόδου κτηματολογικής σάρωσης, πρέπει να προωθηθεί μια στρατηγική για τη βελτίωση των διαδικασιών με οπτική αποτελεσματικότητα στις υπηρεσίες των πολιτών σε τουλάχιστον χρόνο, κόστος, ποιότητα, διαχείριση δεδομένων και ιχνηλασιμότητα.

Στην περίπτωση αυτού του άρθρου, θα ήθελα να αναφερθώ στον αριθμό των διαμεσολαβητών που υπάρχουν σε μια διαχείριση μητρώου και πώς αυτό επηρεάζει τους δείκτες ελκυστικότητας για επενδύσεις σε μια χώρα.

1. Περισσότεροι ενδιάμεσοι = περισσότερες διαδικασίες = περισσότερες απαιτήσεις = περισσότερος χρόνος = περισσότερο κόστος.

Η προώθηση μιας διαδικασίας εκσυγχρονισμού της διαχείρισης μητρώου πρέπει να εξετάσει ολόκληρη την αλυσίδα διεργασιών, όχι προς όφελος του ιδρύματος αλλά του πολίτη. Από τη θεσμική μας άποψη, θα σκεφτόμαστε πάντα μια νέα αναθεώρηση, έναν νέο διασταυρούμενο έλεγχο, μια νέα απαίτηση, ως πτυχές που πιστεύουμε ότι προσθέτουν αξία και παρόλο που σκεφτόμαστε τη μείωση των χρόνων, δεν θα σκεφτόμαστε απαραίτητα για τους παγκόσμιους χρόνους και τη βελτίωση των συνθηκών για τους παράγοντες Βρίσκονται εκτός του ιδρύματος αλλά παρεμβαίνουν στον χρήστη, όπως ο επιθεωρητής, ο συμβολαιογράφος, η τράπεζα ή ο δήμος.

Ένα πολύτιμο παράδειγμα της φιλοδοξίας στην οποία το Μοντέλο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Κτηματολογίου - Μητρώο μιας χώρας στην Κεντρική Αμερική που μου ζητήθηκε να συνοδεύσω, τονίζει ότι οι προκλήσεις της περιλαμβάνουν:

• Η έλλειψη πρόσβασης στις πληροφορίες εγγραφής από τον συμβολαιογράφο υποχρεώνει τον πολίτη να αποκτήσει πιστοποιητικό εγγραφής.
• Η διασπορά μιας έρευνας σε τρία διαφορετικά ιδρύματα, με μια φυσική πραγματικότητα, μια φορολογική πραγματικότητα και δημοσιονομική πραγματικότητα, και ότι οι επιπτώσεις ο πολίτης πρέπει να πάει σε κάθε ένα από αυτά τα μέρη από ένα φερεγγυότητας για την πληρωμή ή στη χειρότερη περίπτωση περιπτώσεις επιθεώρησης.
• Η δυσκολία μιας αποτελεσματικής ανασκαφής των διαπιστευμένων επιθεωρητών, γεγονός που συνεπάγεται αμφισβήτηση της μέτρησης τους και διενέργεια επιθεώρησης σε περισσότερες από 5o% των περιπτώσεων.
• Η έλλειψη στενής πρόσβασης στον πολίτη, η οποία επιτρέπει την υποβολή (παρουσίαση) χωρίς να χρειάζεται να μεταβείτε σε ένα φυσικό γραφείο που βρίσκεται μόνο στο κεντρικό κτίριο του νομαρχιακού τμήματος.
• Η καλή πρόθεση να βοηθήσουμε τους δήμους στη συλλογή τους, αλλά αυτό απαιτεί την απόκτηση φορολογικής φερεγγυότητας για να μπορεί να κάνει εγγραφή. Με τις πολυπλοκότητες που συνεπάγεται αυτό, καθώς μεταξύ του χρόνου επεξεργασίας των απαιτήσεων, η ισχύς αυτής της φερεγγυότητας μπορεί να λήξει.

Αυτό κάνει τον πολίτη να πάει: στο Μητρώο Ακινήτων, στο συμβολαιογράφο, στον επιθεωρητή, στο Δημοτικό Κτηματολόγιο, στο Δημοτικό Κτηματολόγιο, στο Φυσικό Κτηματολόγιο και πάντα στο τέλος με όλες τις απαιτήσεις στο Μητρώο Ιδιοκτησίας. Αυτή η αλληλεπίδραση είναι τουλάχιστον δύο φορές, στην περίπτωση που το απαιτούμενο πράγμα παραδοθεί στην πρώτη προσπάθεια, ότι δεν υπάρχει ανάγκη διόρθωσης τυχόν ασυνεχούς δεδομένων, που δεν απαιτεί απόδειξη της συνοριακής περιοχής και φυσικά, με αρκετές συνεδρίες τουλάχιστον με τον συμβολαιογράφο ότι κατά κάποιο τρόπο επωφελείται από αυτήν την πολυπλοκότητα.

Μια διαδικασία εκσυγχρονισμού πρέπει να περιλαμβάνει τη βελτίωση του μοντέλου διαχείρισης για τον πολίτη. Εάν όχι, είναι απλώς αυτοματοποίηση των κακών.

Σε αυτήν τη χώρα, ο χρόνος εγγραφής δεν μπόρεσε να μειώσει τον χρόνο εγγραφής από 30 σε 22 ημέρες, εάν ο χρόνος στο Κτηματολόγιο είναι 10 ημέρες, η έγκριση ενός σχεδίου + 15 ημέρες ένα πιστοποιητικό + 25 εάν υπάρχει επιθεώρηση: και εάν υπάρχει τρία κέντρα στο ενδιάμεσο? πολλαπλασιάστε το. Έτσι, εάν αυτή η χώρα στην οποία αναφέρομαι πετύχει (γιατί εάν επιμένουν με πειθαρχία θα την επιτύχουν) βραχυπρόθεσμα υλοποιήσει τη φιλοδοξία της απλοποίησης αυτής της αλυσίδας, με έναν μοναδικό αριθμό διαδικασιών, όπως συμφωνήσαμε, Είμαι βέβαιος ότι πρέπει να το δείτε όχι μόνο για να απολαύσετε τη γεύση των γκιρίλας και του γαλλό pinto, που είναι πολυτέλεια.

Δίνω ένα άλλο παράδειγμα, στην περίπτωση της Νότιας Αμερικής, όπου εξετάζω τώρα το ζήτημα των διαδικασιών, στις οποίες υπάρχει μόνο μία έκδοση του Κτηματολογίου, αλλά όπου παρεμβαίνει ένας επιμελητής αστικών και ένα τμήμα σχεδιασμού. Προστέθηκε σε αυτό το πρόβλημα, το Cadastre βρίσκεται στο τέλος της αλυσίδας, ακόμα και μετά την καταχώριση της αλλαγής που περιλαμβάνει γραφική τροποποίηση, και στις περισσότερες περιπτώσεις δεν γνωρίζει καν την ειδοποίηση που θα μπορούσε να λάβει από τον επιμελητή, ενός νέου κτιρίου. Αυτό κάνει τον πολίτη να περάσει: Μητρώο Ακινήτων για την ελευθερία των βαρών, συμβολαιογράφο, επιθεωρητή, επιμελήτρια, Δήμος, Μητρώο Ακινήτων για εγγραφή και Κτηματολόγιο. με τον κίνδυνο ότι ένα χρόνο μετά την πραγματοποίηση της πώλησης, θα σας καλέσουν από το Κτηματολόγιο, οι οποίοι πρέπει να λάβουν το χάρτη του επιθεωρητή, καθώς οι πληροφορίες δεν συμπίπτουν με την κτηματολογική βάση τους.

Ο πολίτης είναι πιο σημαντικός από τη διαδικασία.

Πολλά από αυτά τα βήματα και τους ελέγχους φαίνεται να είναι καλά από τη θεσμική πλευρά. Όμως, από την πλευρά των πολιτών, είναι χρόνος, κόστος, αλληλεπικάλυψη απαιτήσεων, διαφωνία πληροφοριών, τελικά χαμηλοί δείκτες ανταγωνιστικότητας για τη χώρα.

Ακόμα κι έτσι, το δυναμικό αυτού που επιδιώκει αυτή η ασφαλής χώρα μπανάνας θα είναι ένα παράδειγμα που αξίζει να δείτε. Α, γιατί εδώ επιπλέον, ο δίσκος paisa ή το gratin patacón είναι μια παράσταση που δεν έχουν εκείνες οι διαβόητες σειρές που κυκλοφορεί το Netflix.

2. Λιγότεροι διαμεσολαβητές = μεγαλύτερο κίνητρο για την αγορά ακινήτων = αυξημένη κουλτούρα εγγραφής.

Η μείωση των διαμεσολαβητών στη συναλλακτική αλυσίδα Μητρώου-Κτηματογράφησης δεν μπορεί να γίνει από την πλευρά των φορέων, μεμονωμένα. Αυτό δεν είναι καθήκον των τεχνικών κτηματογράφησης, ούτε καν των εφόρων, αφού οι περισσότεροι από αυτούς θα τηρούν το έθιμο, τη διαδικασία ή ακόμα και το νόμο. Μην εισάγετε καν επιστήμονες υπολογιστών που θα χαρούν να χρησιμοποιήσουν όρους όπως #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Αυτές οι αλλαγές (είναι σαφές ότι μιλάω μόνο για τους μεσάζοντες) καταλαμβάνουν μια προοπτική βιομηχανικής μηχανικής και πολιτική βούληση για αποφάσεις υπέρ της ανάπτυξης ενός έθνους. με την ευαισθησία του πολίτη που πάσχει από γραφειοκρατία και πολλή κοινή λογική για τις καλές πρακτικές που λειτούργησαν τόσο στο αμερικανικό πλαίσιο όσο και στις χώρες που έχουν ήδη ξεπεράσει αυτή την αίσθηση ότι όσο πιο περίπλοκο τόσο πιο «cool», χωρίς αποκλείοντας μια μικρή ομάδα ανθρώπων που είναι πάντα στα θεσμικά όργανα, που έχουν πολύ ανεπτυγμένη κοινή λογική και απλώς περιμένουν την ευκαιρία να εφαρμόσουν ιδέες απλούστευσης που δεν έχουν επαναληφθεί –αν και πρέπει να έρθει μια γκρι μαλλιά για να ενισχύσει αυτό που είχε ήδη σκεφτεί-.

Είναι σαν τη φημισμένη φράση ενός από τους μέντορές μου στην άλλη πλευρά της λίμνης:  Τα μεγάλα έργα δεν χρειάζονται μηχανικούς, αλλά επιχειρηματίες.

Όλα βρίσκονται στην προσέγγιση του πολίτη, αναζητώντας τι προσθέτει αξία. Πριν, η αγορά ενός λεπτού επαναφόρτισης για κινητή τηλεφωνία ή η πληρωμή του λογαριασμού ήταν ένα πρωτόκολλο στο πρακτορείο. σήμερα μπορείτε να το αγοράσετε στο ταμείο υπεραγορών ή στο διαδίκτυο. Γιατί γι 'αυτούς δεν είναι επιχείρηση να χρεώνει, αλλά να αφιερώνεται στην υπηρεσία της καινοτομίας στην επικοινωνία. Πριν από κάθε τηλέφωνο είχε τους δικούς του πόλους, καλώδια, κέντρα δεδομένων, τώρα αναθέτει σε τρίτους ότι επειδή η επιχείρησή τους δεν είναι πολιτική μηχανική, ούτε καν επιστήμη των υπολογιστών.

Πολλά από τα πράγματα που κάνουν οι κρατικοί θεσμοί μπορούν να ανατεθούν σε εξωτερικούς συνεργάτες, επειδή δεν προσθέτουν αξία ή επειδή κάποιος άλλος μπορεί να το κάνει καλύτερα. Για παράδειγμα, κατάθεση (ρεσεψιόν), η οποία μπορεί να πραγματοποιηθεί από έναν παράγοντα κοντά στον πολίτη στον οποίο πρέπει απαραίτητα να απευθυνθεί, όπως ο τοπογράφος, ο συμβολαιογράφος, ο δήμος, η τράπεζα ή θα μπορούσε να τη διαχειρίζεται ο ίδιος ο πολίτης. . Η αποκέντρωση καθηκόντων που δεν είναι κερδοφόρα για το κράτος μπορεί ακόμη και να το βοηθήσει να επικεντρωθεί στη ρύθμιση των φορέων εκμετάλλευσης και να καταστήσει πιο αποτελεσματικά τα καθήκοντα που έχουν μεγαλύτερη αξία για τον πολίτη, όπως η πιστοποίηση και η εγγραφή. Η ομολογία των κριτηρίων πιστοποίησης και η απλοποίηση των προτύπων μπορεί να οδηγήσει στην εφαρμογή αυτοματοποιήσιμων μηχανών συμπερασμάτων, προκειμένου να μειωθεί ο κίνδυνος λάθους από το άτομο που καταθέτει τη διαδικασία στη διοχέτευση πιστοποίησης. σχεδόν όπως κάνει ένα πιστοποιητικό εγγραφής τώρα που πριν από 40 χρόνια πιστεύαμε ότι μπορούσε να είναι «αιτιολογημένο και γραμμένο μόνο σε στίχους», αλλά τώρα δεν βλέπουμε κανένα πρόβλημα ότι είναι αποτέλεσμα που εκδόθηκε από το σύστημα σε μορφή πίνακα.

Και δείτε ότι δεν μιλάμε καν για έξυπνα συμβόλαια ή ανοιχτούς συμβολαιογράφους. Μιλάμε για μείωση των διαμεσολαβητών.

Πολλά καθήκοντα μπορούν να επιτευχθούν σε λιγότερα βήματα, αν σκεφτείτε τον πολίτη. Παράδειγμα, πολλαπλές πληρωμές, οι οποίες στο τέλος πάντοτε πηγαίνουν στην ίδια κατάσταση και που τεχνολογικά μπορούν να διαχωριστούν ακόμη και αν χρεώνονται σε ένα μόνο σημείο.

Το κράτος δεν έχει χρήματα. έχει τα χρήματά μας. Το κράτος υπάρχει για να παρέχει καλύτερη εξυπηρέτηση στον πολίτη, όχι για να ελέγχει τη βούληση μεταξύ των μερών σε νόμιμες πράξεις. Οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων πρέπει να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στην ουσία της δημόσιας υπηρεσίας.

Ο πολίτης μαθαίνει περισσότερα στο ταξί στο δρόμο από την έδρα του Catastro στο γραφείο γραμματείας, παρά από τις θεωρητικές συμβουλές των γκουρού ISO.

Είναι υπέροχο που τώρα κάνω μια γραμμή, για να κάνω την προσφορά, να πληρώσω με την κάρτα μου και την παρουσίαση, αντί για τις τρεις γραμμές που έκανα μεταξύ του εκτιμητή, της τράπεζας και του παραλήπτη. Τώρα δεν πληρώνω καν έναν πράκτορα γιατί ξέρω ότι ο χρόνος θα προσαρμοστεί.

Έχω τρεις απορρίψεις σε αυτήν τη διαδικασία. Κάθε φορά ένας διαφορετικός αναλυτής το βαθμολογεί για μένα.

Δεν με ενδιαφέρει η υπογραφή του Διευθυντή Κτηματολογίου, με σφραγίδα που δηλώνει ότι εκδόθηκε από το ίδρυμα και τρόπος να ελεγχθεί εάν είναι πιστός.

Δεν καταλαβαίνω αυτόν τον κατάλογο απαιτήσεων που δημοσίευσαν. Πάντα πρέπει να πληρώνω τον συμβολαιογράφο για να τους εξηγήσω και τον διευθυντή για να τα ελέγξω για μένα.

Δεν ξέρω πώς να βγάλω αυτή την απαίτηση εάν το παραλάβουν στο παράθυρο και το ρίξουν στα σκουπίδια.

3. Πόσα βήματα μπορεί να μειωθεί σε μια διαχείριση μητρώου.

Για να ενισχύσω ότι είναι δυνατή η απλοποίηση, χωρίς απώλεια ελέγχου, θα χρησιμοποιήσω τους δείκτες "επιχειρηματική δραστηριότητα” έως τον Οκτώβριο του 2018, του αριθμού των βημάτων που εμπλέκονται στη διαχείριση εγγραφών, και θα εστιάσω στις χώρες της Αμερικής και της Ευρώπης ως σημεία σύγκρισης.  Βλέπετε ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιείται από την επιχειρηματική δραστηριότητα το ονομάζει «διαδικασίες», γιατί μπορώ να έχω μόνο δύο μεσάζοντες ως ηθοποιούς, αλλά αν χρειαστεί να τους περάσω τρεις φορές, σίγουρα θα υπάρξουν έξι διαδικασίες. αφού δεν συνέβη για τους ίδιους λόγους. Και παρόλο που ορισμένοι από αυτούς τους δείκτες προέρχονται από συγκεκριμένες υπηρεσίες και υπηρεσίες προς τις κύριες πόλεις, αποτελούν συγκριτικό σημείο εκκίνησης για να σκεφτούμε πού θέλουμε ή πού μπορούμε να πάμε.

Χώρες με περισσότερη γραφειοκρατία όσον αφορά τους μεσάζοντες μιας διαχείρισης μητρώου:

Ο παραπάνω πίνακας δείχνει τις χώρες με τους περισσότερους μεσάζοντες, που κυμαίνονται από 7 έως 14. Η Βραζιλία έχει το ακραίο, με έως και 14.

Αφήνοντας εκτός Βραζιλίας, μεταξύ των χειρότερων περιπτώσεων επιπλοκών για τον πολίτη σε διαδικασία για τους σκοπούς αυτούς είναι η Ουρουγουάη, η Βενεζουέλα και η Νικαράγουα με 9 βήματα.

Το Μεξικό έχει διαμεσολαβητές της 8.

Η Κολομβία, ο Παναμάς, η Γουατεμάλα, η Αργεντινή και η Βολιβία έχουν διαμεσολαβητές της 7.

Η πρώτη στήλη είναι μια κατάταξη της αποτελεσματικότητας του μητρώου, η οποία, εκτός από τους μεσάζοντες, λαμβάνει υπόψη τις ποιοτικές πτυχές της διαχείρισης γης, τους χρόνους και τη σχέση κόστους σε σχέση με την αξία του αντικειμένου στη συναλλαγή. Αυτή η κατάταξη, όσο χαμηλότερη τόσο καλύτερη? Έτσι, η καλύτερη κατάταξη σε αυτήν την ομάδα είναι ο Ισημερινός, ο οποίος έχει 8 μεσάζοντες έχει κατάταξη 75, καθώς και η Κολομβία με κατάταξη 59 με 7 μεσάζοντες. Παρόλα αυτά, κατατάσσονται με πολλές προκλήσεις, πάνω από 50. Η Βολιβία και η Νικαράγουα απέχουν περισσότερο από μια ελκυστική απόδοση για τον πολίτη.

Χώρες με μέτριο επίπεδο μεσαζόντων.

Ο παραπάνω πίνακας δείχνει τις χώρες με ενδιάμεσους φορείς από το 5 έως το 6.

Δείτε εδώ την υπόλοιπη Λατινική Αμερική.

Εδώ είναι επίσης η Ισπανία, η οποία είναι σε 6 ενδιάμεσους και μπορεί να φανεί σαφώς ότι πέρα ​​από τη μείωση των διαδικασιών, το κόστος, ο χρόνος και η ποιότητα των κτηματολογικών πληροφοριών επηρεάζει επίσης, όπως και οι περιπτώσεις του Καναδά με κατάταξη κάτω από 40, και το Περού και Κόστα Ρίκα με κατάταξη κάτω από 50. Η Αϊτή είναι επίσης ακραία, αν και έχει μόνο 5 ενδιάμεσους, έχει κατάταξη 181.

Αναμφίβολα, οι δείκτες ανάπτυξης είναι κάπως σχετικοί, ειδικά λόγω του ανθρώπινου παράγοντα, καθώς επηρεάζονται από την πολιτική προστασία, την έλλειψη σταδιοδρομίας στη δημόσια υπηρεσία και λίγη έμφαση στη βελτίωση των δεικτών αποτελεσματικότητας. Για να μην αναφέρουμε το κενό στην έλλειψη κουλτούρας εγγραφής.

Χώρες με βέλτιστους διαμεσολαβητές στην αλυσίδα μητρώου.

Αυτό είναι το άλλο άκρο. Δείτε, καθώς οι χώρες με τους λιγότερους διαμεσολαβητές βρίσκονται κάτω από 40 στην κατάταξη της ανταγωνιστικότητας ως προς την αποτελεσματικότητα του μητρώου. Τουλάχιστον 4 περιλαμβάνουν τη δυνατότητα να κάνετε όλα τα βήματα ενώπιον μίας αρχής μητρώου. Είναι πρακτικά αυτοεξυπηρέτηση πριν από ένα αξιόπιστο μητρώο.

Η Δανία και η Φινλανδία έχουν διαμεσολαβητές της 3, με κατάταξη των 11 και 28 αντίστοιχα.

Η Ρωσία, η Ελβετία, η Ιταλία και οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν 4 ενδιάμεσους. Παρεμπιπτόντως, οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι η μόνη χώρα στην Αμερική εντός αυτής της ομάδας.

Κλείνω το άρθρο με αυτό, για να θυμάμαι ότι οι απόψεις μου δεν τους φέρνουν απαραίτητα από τη γέννηση, όπως μερικές φορές με κόρη μου.

Ένα μεσημέρι στις 11:30 το απόγευμα, στις πλαγιές του Cordillera de Montecillos, πεινασμένο και με αυτό το σακίδιο GPS που διασπά τους πίδακες ιδρώτα από την πλάτη μου, προσπαθούσα να εξηγήσω σε έναν ιδιοκτήτη την αξία της νέας μέτρησης που κάναμε. Αφού σταματήσατε να χρησιμοποιείτε λέξεις UTM, διαφορική διόρθωση, αστερισμό δορυφόρων, WGS84, ψηφιακή μορφή και άλλες λέξεις που νόμιζα ότι θα πείσουν τον ιδιοκτήτη του αγροκτήματος, είπα:

Η πιο σημαντική αξία αυτής της νέας μέτρησης είναι ότι ο γείτονάς σας δεν μπορεί να τεθεί στο όριο της ιδιοκτησίας σας.

Έβγαλε ένα μαχαίρι που έφτασε στη μέση του και είπε:

Κοίτα μηχανικός, αυτή είναι η εγγύηση που ισχύει για μένα.

Στη συνέχεια με κάλεσε να φάω μερικές φρέσκες τορτίγες με ψιλοκομμένο αυγό και φασόλια και συνέστησε τον τρόπο να πάει μέχρι το επόμενο αγρόκτημα.

Η ουσία αυτού που προσθέτει αξία δεν είναι γνωστή από εμάς από την πλευρά του σχεδιασμού της διαδικασίας. Ο πολίτης το γνωρίζει και δεν πρέπει να σταματήσουμε να τον ρωτάμε.

Η ουσία του δημοσίου υπαλλήλου είναι να συμβάλει στην ανάπτυξη της χώρας, καθιστώντας τη ζωή ευκολότερη για τον πολίτη.